10月4日下午，香港特别行政区行政长官林郑月娥及一众司局长召开记者会，林郑月娥宣布特区政府决定引用《紧急情况规例条例》（以下简称《紧急法》）订立《禁止蒙面规例》（以下简称“禁蒙面法”），禁止人们在公众活动时覆盖面部，10月5日零时生效。林郑月娥表示，政府虽然引用了《紧急法》，但不等于香港已经进入紧急状态，是因为社会上出现了危害公共安全的情况。订立禁蒙面法的目的是停止暴力、恢复秩序，打击的对象是使用暴力的人士，同时针对特殊需求人群设有豁免和合理辩解条款。
保安局局长李家超就各项法律规例进行解释，他表示在过去近四个月来，几乎所有参与暴力和非法行为的人，都是带着面罩或使用其他物件蒙面，从而隐藏身份逃避警方的侦查、法律责任。他们任意纵火、扔汽油弹，殴打不同意见人士，破坏公共设施，疯狂袭击伤害警务人员，侮辱国旗国徽。李家超称，出台反蒙面法的目的是阻吓和减少蒙面下的暴力行为，协助执法部门搜集证据，让犯法的人面对法律制裁。规例禁止在三种情况下蒙面：一是禁止在公安条例中批管的集会和游行中蒙面；二是禁止在未经批准的集结中蒙面；三是禁止在非法集结和暴乱中蒙面。蒙面是指使用面罩或使用其他种类物品，违例者一经定罪，最高刑罚为监禁一年以及罚款25000元。反蒙面法也设立了豁免条款和合理辩解条款，理由包括因从事专业和受雇工作为个人人生安全、宗教信仰、先前已经存在的医疗和健康需求。规例赋予警务人员权力，在公众地方以某人蒙面物品阻止识别身份为理由，要求其脱下蒙面物品，不遵从要求属于犯罪，最高判监禁6个月以及罚款10000元。
4日下午，香港教育局将向全港中小学、幼儿园发出重要信件宣布应对措施，并要求学校在放学前向学生讲解信件内容，同时须用相关渠道通知家长。 据了解，这是香港自回归以来政府第一次引用《紧急法》立法。《紧急法》中列明，行政长官会同行政会议，在认为属紧急情况或危害公共安全的情况下，可订立“任何合乎公众利益的规例”，而不需通过立法会。规例可持续至行政长官宣布废除为止。此前,香港社会要求设立反蒙面法的呼声越来越高。针对暴徒近期大肆破坏、严重破坏社会安宁，香港社会各界表示强烈愤慨，持续谴责暴徒无法无天的极端恶行，坚定支持特区政府和警队依法严惩暴徒。近期，不断有人士和团体呼吁尽快订立“禁蒙面法”，止暴制乱，还港安宁。
建制派于昨日（10月3日）召开跨党派、跨界别记者会，一批政、商、法律、教育和退休公务员等人员组成《禁蒙面法》推动组。担任该团体召集人的立法会议员葛珮帆表示，修例风波持续，暴力示威严重影响民生和经济发展。她表示，很多心理学报告指出，示威者蒙面后会倾向做出更激烈行为。目前国外不少国家已有反蒙面法，包括美国、加拿大、法国、德国等。其中加拿大在2013年通过法案，禁止市民在骚乱及违法集会中戴面具，违例者最高可判处十年监禁。已实施禁蒙面法的部分国家及地区
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